CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 442 / 2016

Dosar nr. 429 / 2016

AVIZ

referitor la propunerea legislativă privind modificarea alin.(4) al art.5 din Legea nr.47 din 18 mai 1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale republicată

Analizând propunerea legislativă privind modificarea alin.(4) al art.5 din Legea nr.47 din 18 mai 1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale republicată, transmisă de Secretarul General al Camerei Deputaţilor cu adresa nr.PLX180 din 21.04.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea art.5 alin.(4) din Legea nr.47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată, cu modificările ulterioare, în scopul corelării acestor dispoziţii cu cele reţinute de Curtea Constituţională prin Decizia nr.989/2008.

Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.142 alin.(5) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea dispoziţiilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Camera Deputaţilor.

2. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, titlul trebuie reformulat, astfel:

„Lege pentru modificarea art.5 alin.(4) din Legea nr.47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale”

3. Având în vedere dispoziţiile art.42 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, după titlu trebuie inserată următoarea formulă introductivă:

„Parlamentul României adoptă prezenta lege”.

4. Precizăm că, potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă a articolului unic trebuie reformulată, astfel:

„Articol unic. - Alineatul (4) al articolului 5 din Legea nr.47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.807 din 3 decembrie 2010, cu modificările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

5. În ceea ce priveşte textul propus pentru art.5 alin.(4), semnalăm că norma stabileşte doar cvorumul de şedinţă („în prezenţa majorităţii membrilor săi”), nu şi numărul de voturi necesare pentru adoptarea hotărârii. Precizăm că, potrivit art.76 alin.(2) din Constituţie, hotărârile se adoptă cu votul majorităţii membrilor prezenţi din fiecare Cameră. Or, potrivit textului propus, ar urma ca persoana care a întrunit cel mai mare număr de voturi să fie numită în calitate de judecător la Curtea Constituţională, chiar dacă aceste voturi reprezintă mai puţin decât majoritatea membrilor prezenţi. O astfel de soluţie legislativă ar avea ca efect instituirea posibilităţii adoptării unei hotărâri a Camerelor Parlamentului cu un număr de voturi mai mic decât cel prevăzut de art.76 alin.(2) din Legea fundamentală, ceea ce ar fi neconstituţional.

Întrucât cvorumul legal de şedinţă este stabilit de art.67 din Constituţie, adoptarea hotărârilor Camerelor neputând fi realizată decât în prezenţa majorităţii membrilor, art.5 alin.(4) din Legea nr.47/1992 nu ar trebui să reia această normă, ci să prevadă, în acord cu dispoziţiile art.76 alin.(2) din Constituţie, că se numeşte în calitate de judecător persoana care a întrunit votul majorităţii membrilor prezenţi.

Pentru acest motiv, este necesară reformularea textului propus pentru art.5 alin.(4), prin eliminarea expresiei „în prezenţa majorităţii membrilor săi” şi înlocuirea expresiei finale „care a întrunit numărul cel mai mare de voturi” cu expresia „care a întrunit votul majorătăţii membrilor prezenţi”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.